Solo dos normas sancionadas en sesiones extraordinarias tuvieron origen en el oficialismo: el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal.
El Congreso de la Nación cerró 2025 con una actividad legislativa mínima: a lo largo de todo el año sancionó solo 11 leyes. El balance marca la menor productividad parlamentaria de la última década, con nueve normas aprobadas durante el período ordinario y apenas dos en el marco de las sesiones extraordinarias.
El año legislativo estuvo atravesado por un clima de fuerte polarización dentro del Palacio Legislativo. Con un oficialismo en clara minoría, la oposición logró imponer una agenda de carácter urgente y condicionó el funcionamiento parlamentario. En ese contexto, el informe de cierre anual dejó un dato elocuente: ninguna de las leyes sancionadas durante las sesiones ordinarias fue impulsada originalmente por el Poder Ejecutivo.
¿Qué leyes se aprobaron en 2025?
Del total de 11 leyes sancionadas, tres correspondieron a acuerdos internacionales que habían quedado pendientes de la gestión anterior, mientras que las ocho restantes fueron iniciativas promovidas por bloques opositores. Entre ellas se destacan:
La declaración de emergencia en Bahía Blanca por 180 días, a raíz de las inundaciones ocurridas en marzo.
Dos aumentos en los haberes jubilatorios.
La declaración de emergencia en discapacidad hasta 2026/2027, con el objetivo de garantizar derechos del colectivo, actualizar aranceles, fortalecer las Pensiones No Contributivas y asegurar servicios esenciales.
La modificación del régimen de Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias, para que se coparticipen de manera automática y diaria, al igual que el resto de los fondos automáticos.
La Ley de Financiamiento Universitario, destinada a asegurar la sustentabilidad de las universidades públicas mediante la recomposición presupuestaria, la actualización salarial de docentes y no docentes, y la garantía de fondos para funcionamiento e infraestructura.
La emergencia en Salud Pediátrica por un año, orientada a resolver la falta de insumos y equipamiento, mejorar condiciones laborales —incluidos salarios y exenciones impositivas para guardias— y fortalecer hospitales estratégicos como el Garrahan.
La Ley Nicolás, enfocada en garantizar una atención médica de calidad, reducir daños evitables, mejorar protocolos y herramientas tecnológicas y establecer un marco para prevenir fallas sistémicas en el sistema de salud público y privado.
Las únicas dos leyes promovidas por el oficialismo fueron sancionadas este viernes en sesiones extraordinarias: el Presupuesto 2026 y la Ley de Inocencia Fiscal. Esta última eleva de manera significativa los montos a partir de los cuales se penalizan distintos tipos de evasión, reduce los plazos de prescripción para que ARCA no pueda reclamar operaciones no declaradas y formaliza el régimen simplificado del Impuesto a las Ganancias anunciado por el Gobierno.
Un informe de Directorio Legislativo también expuso las dificultades para articular consensos: de las 22 sesiones realizadas durante el año, la mitad fueron especiales, lo que reflejó la imposibilidad de establecer una agenda parlamentaria compartida.
Vetos, insistencias y límites al Ejecutivo
Otro rasgo saliente del año fue el uso recurrente del veto presidencial. Javier Milei vetó siete leyes, aunque en tres casos el Congreso logró insistir y revertir la decisión, manteniendo la vigencia de las normas frente a la negativa del Ejecutivo.
La oposición, además, recurrió con frecuencia a una herramienta poco habitual: los emplazamientos a comisión. Mientras que en años anteriores el máximo registrado era de tres, en 2025 se contabilizaron 20, forzando el tratamiento de iniciativas que el oficialismo buscaba postergar.
Por primera vez en varios años, el Congreso también rechazó cuatro decretos de facultades delegadas y un DNU que otorgaba fondos reservados a la Secretaría de Inteligencia del Estado, acotando de manera concreta el margen de acción del Presidente.
Con información de Página 12
Publicado en lanuevacomuna.com