Elecciones 2015: ¿qué hicieron Scioli y Macri con la educación?
La educación se transformó en uno de los puntos más sensibles de la actual campaña presidencial, respaldado en las numerosas encuestas que confirman que se trata de una de las principales preocupaciones o áreas de interés para los electores. Lejos de los slogans y los spots televisivos, un análisis de los distritos gobernados por los dos candidatos nacionales con mayor intención de voto deja en evidencia los respectivos lineamientos políticos en términos de educación.
El piso de 6 puntos porcentuales establecidos por la Ley de Financiamiento Educativo a nivel nacional está lejos de ser una realidad porteña. En 2007, al momento de asumir, el PRO se encontró con un presupuesto para educación equivalente al 1.4% de su propio Producto Interno. En 2014, tras ocho años, ese número ascendió apenas a 1.7%, es decir 0,3%; aunque, naturalmente, al crecer la economía general de la Ciudad también creció el dinero asignado en términos de volumen.
Scioli, que también arribó al gobierno en 2007, incrementó la inversión educativa asociada al Producto propio de la Provincia de un 3.5% al 4,7% en 2014. Más de un punto porcentual, que en concreto representó para el año pasado un total de 15.301 millones de pesos acumulados destinados al sector.
El peso de la Educación sobre el presupuesto total
En el caso de Scioli, en 2007 la Provincia destinaba el 36.2% de su presupuesto a la política educativa, en todos sus niveles y modalidades. Al cierre de 2014, ese porcentaje había aumentado más de dos puntos, hasta lograr una participación del 38.4%.
Educación Privada
En la Ciudad, Mauricio Macri aumentó casi 5 puntos porcentuales el presupuesto total los recursos a la gestión privada, elevando del 15.8%, en 2007 al 19.6% en 2014. Esto implicó un salto de 2.103 millones de pesos acumulados en ocho años.
En la Provincia, la asignación de fondos para los privados se mantuvo casi inalterado, reduciéndose levemente del 14 al 13% al cierre de sus dos mandatos. Buenos Aires destina alrededor de 7.500 millones de pesos corrientes a la educación privada.
Evolución del Salario Docente
En las escuelas bonaerenses, el salario mínimo garantizado para 2015 cerró en unos $8.906 pesos. Ocho años atrás, un trabajador con las mismas condiciones apenas superaba los $1.300 pesos, es decir que durante su gestión, Scioli aplicó un incremento del 568%. Los maestros porteños, con idéntica antigüedad, en 2015 cobran $8.522 pesos, unos 400 por debajo que los bonaerenses. En este caso, el salto salarial en ocho años fue del 469%.
Inclusión educativa
La demanda educativa está asociada a una cuestión demográfica y la ciudad y la provincia son bien diferentes. En la Ciudad de Buenos Aires, asistieron en el 2007 cerca de 700.000 alumnos al sistema educativo y para el año 2013 se habían incrementado en 244.358 nuevos alumnos.
En la provincia de Buenos Aires, el incremento entre el 2007 y 2013 fue de más de 1.060.000 nuevos alumnos, alcanzando para el 2013 un total de casi 5.000.000 de alumnos que asisten a los niveles y modalidades educativas.
Inversión por alumno público
Se trata de la inversión por alumno de gestión estatal que realiza cada distrito y su evolución en el tiempo.
La Provincia, en 2007, destinaba 3.574 pesos, y en 2014 ascendió a 15.201. Es decir, que el incremento en este caso fue del 315%. La Ciudad, dado su mayor presupuesto per cápita, invertía en promedio por cada alumno que asistía a una institución pública unos 5.969 pesos en 2007. Y en 2014 ese número pegó un salto del 293%, hasta lograr los 29.733 pesos.
Inversión por alumno privado
Tanto en la Provincia de Buenos Aires como en la Ciudad, cuando Scioli y Macri asumieron cada distrito destinaba coincidentemente un promedio de 1.260 pesos por cada uno de estos estudiantes.
Dos mandatos después, la Ciudad invierte 6.151 pesos por alumno privado y la Provincia 5.008 en términos anualizados. Es decir que los porteños aumentaron las erogaciones a este sector en un 23% más que los bonaerenses.
Ampliación de la Oferta Educativa
En la Ciudad de Buenos Aires, la distribución de la oferta educativa por tipo de gestión, en 2007, definía que el 60% era de gestión estatal y el 40% de privada. Ocho años más tarde, la proporción se invirtió: El 40% es estatal y 60% privada.
En cambio, en la Provincia, en 2007 el 60% de las unidades educativas (escuelas) eran estatales y el 40% privadas, y para 2014 el 80% fue estatal y el 20% privadas, registrando un aumento de la gestión estatal en 20 puntos porcentuales.
Deserción Escolar
En la Provincia de Buenos Aires, la tasa de abandono en el último tramo de la secundaria (que aloja a casi 600.000 chicos y chicas) disminuyó entre estos años tres puntos porcentuales, del 21 al 18%.
En la Ciudad, los niveles de abandono son menores: al 2012, se situaron en un 11%. Sin embargo, en comparación con 2007, la variabilidad fue negativa, dado que estaban un punto porcentual por debajo.
Sobreedad
Ambas jurisdicciones presentan hoy números similares, con una sobreedad en el caso bonaerense del 34% y el porteño del 32%. No obstante, la trayectoria hasta llegar a este escenario fue contraria.
La Provincia en 2007 tenía una sobreedad en la secundaria del 36% (en siete años logró bajar la tasa en sólo dos puntos porcentuales) producto de la reforma implementada. Y la Ciudad, en cambio, se agudizó la sobreedad, pasando del 29% al 32%, es decir que se dio un aumento negativo de tres puntos.